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介紹土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況

趙世新:記者朋友們大家好!很高興與大家交流。借此機會,首先感謝大家長期以來對土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持!
土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系生態(tài)安全、糧食安全和美麗中國建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針,會同有關(guān)部門,強化源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、分類施策、協(xié)同治理、先行先試,持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),取得明顯成效。
土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),我們緊緊圍繞“吃得放心、住得安心”,控源頭、防新增、重監(jiān)管,全面管控土壤污染風(fēng)險。開展耕地土壤污染成因排查,強化溯源斷源,推動實施土壤污染源頭管控重大工程項目,消除一批污染隱患。推動農(nóng)用地分類管理,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,加強違規(guī)開發(fā)利用監(jiān)管,安全利用得到有效保障。推進(jìn)黑土地、鹽堿地綜合利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源,我們緊緊圍繞“確保地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用是重大的生態(tài)工程和民生工程”,強基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險,加強地下水重點污染源、飲用水水源“雙源”管理。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立重點排污單位名錄,劃定重點區(qū),推進(jìn)風(fēng)險管控修復(fù)試點,遏制污染加劇趨勢,地下水質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。
良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富,我們緊緊圍繞“要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境”,求實效、重協(xié)同、促振興。有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗,推進(jìn)因地制宜、分類施策治理農(nóng)村污水,人工修復(fù)與自然恢復(fù)結(jié)合治理農(nóng)村黑臭水體,系統(tǒng)防治農(nóng)業(yè)面源污染。建立農(nóng)村環(huán)境整治問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機制,以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場調(diào)研評估,解決群眾反映強烈的突出問題,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改觀。
道阻且長,行則將至。下一步,我們將按照黨中央、國務(wù)院部署,結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神,聚焦提高人民生活品質(zhì),聚焦建設(shè)美麗中國,大力推進(jìn)土壤污染源頭防控專項行動,整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起步晚、基礎(chǔ)弱,任務(wù)重、主體多,懇請廣大記者朋友們繼續(xù)給予支持和幫助。謝謝大家!
答記者問
生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲
問
南方日報記者
去年底,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》,請介紹一下農(nóng)村生活污水治理工作的進(jìn)展情況,下一步還有哪些考慮?
答
趙世新
感謝您的提問。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境整治的重要內(nèi)容,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部深入學(xué)習(xí)貫徹“千萬工程”經(jīng)驗,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,取得積極成效。截至2024年6月份,全國農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到45%以上,農(nóng)村污水橫流狀況大幅減少。
一是堅持三問,共建共享,不搞“一頭熱”。堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”“問效于農(nóng)”,努力解決群眾關(guān)心的突出問題,集中力量辦成一批群眾可感可及的實事,避免干部干、群眾看“兩張皮”。
二是守牢底線,明確標(biāo)準(zhǔn),不搞“一刀切”。守牢兩個底線,既不能村莊污水橫流,也不能污水直排環(huán)境。堅持標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低,但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。確定“三基本”的治理成效評判標(biāo)準(zhǔn),即基本看不到污水橫流;基本聞不到臭味;基本聽不到村民怨言,治理成效要為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。
三是分類施策,突出重點,不搞“一窩蜂”。聯(lián)合有關(guān)部門研究出臺可操作、好執(zhí)行的政策指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,不照搬“城市經(jīng)驗”。指導(dǎo)各地篩選建立適合本地區(qū)特點的治理模式和技術(shù)工藝。組織全國2700余個涉農(nóng)縣制定農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(方案),建立年度重點治理村莊清單并動態(tài)更新,集中治理人口集中、群眾反映強烈、污染問題突出、生態(tài)環(huán)境敏感的重點村莊。及時總結(jié)推廣應(yīng)用基層好經(jīng)驗好做法。
四是建管并重,健全機制,不搞“一陣風(fēng)”。推動地方加強建設(shè)管理,確保建一個成一個,成一個用一個。建立問題發(fā)現(xiàn)機制,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同指導(dǎo)省級、市級部門建立常態(tài)化摸排調(diào)研機制,以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場調(diào)研,夯實治理成效。加強社會監(jiān)督,與人民網(wǎng)合作征集群眾訴求,回應(yīng)群眾關(guān)切,在解決問題中推動整體提升。
今年初,我們在2023年完成環(huán)境整治的行政村中,覆蓋各省份隨機抽取963個,開展調(diào)研評估,合格率90%以上。
各地積極探索出很多務(wù)實、管用、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)驗做法,例如,四川省巴中市鼓勵結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,采取“分層資源化利用”方式,就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。第一層“自用”,通過家家戶戶的庭院經(jīng)濟,實施污水資源化。第二層“大家用”,“自用”用不完的污水,用于澆灌周邊林地等農(nóng)用地;第三層“備用”,“大家用”一次用不完的污水則儲存?zhèn)溆谩?/span>
云南省文山州組織鄉(xiāng)村成立自建委員會,“政府出料、群眾出工”,既能滿足農(nóng)民意愿、突出農(nóng)戶特色,又能節(jié)約成本,還能保障建設(shè)質(zhì)量,一舉多得。
一些地區(qū)在運維保障機制上,探索出財政預(yù)算安排一點、涉農(nóng)資金整合一點、集體經(jīng)濟補助一點、受益群眾自籌一點的“四個一點”的好做法,群眾主動性、責(zé)任感大幅提高,形成共建共治共享的生動局面。
我國南北、東西自然稟賦差異大,農(nóng)村居民生產(chǎn)生活習(xí)慣不盡相同,農(nóng)村生活污水量大面廣,治理成效鞏固難,需要科學(xué)施治、持續(xù)發(fā)力。下一步,生態(tài)環(huán)境部將抓好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》落實,推動因地制宜選擇治理模式和技術(shù)工藝,以實現(xiàn)“三基本”為導(dǎo)向,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治,不斷鞏固和提升治理成效。
問
中國青年報記者
答
趙世新

問
中國日報記者
請問目前農(nóng)村黑臭水體總體情況如何?農(nóng)村黑臭水體治理試點工作進(jìn)展如何?針對相關(guān)工作,生態(tài)環(huán)境部下一步有何計劃?
答
趙世新
問
每日經(jīng)濟新聞記者
在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面,生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作,還存在哪些突出的問題和難點?
答
趙世新
問
中央廣播電視總臺央視記者
耕地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的載體,土壤安全又直接關(guān)系到糧食安全與否。生態(tài)環(huán)境部在耕地生態(tài)保護(hù)方面做了哪些工作,目前需要關(guān)注和解決的突出問題又反映在哪些方面?
答
趙世新
問
新黃河記者
答
趙世新
感謝您的提問。正如您所言,污染地塊的開發(fā)利用,尤其是由工業(yè)用地轉(zhuǎn)變成住宅、公共管理與公共服務(wù)等“一住兩公”建設(shè)用地,關(guān)系人民群眾健康,備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部始終把污染地塊監(jiān)管當(dāng)作重點,采取系列舉措,有效保障安全利用。
一是抓嚴(yán)“一個名錄”,防止違規(guī)開發(fā)。國家實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。名錄內(nèi)的地塊,不得作為“一住兩公”用地,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。地方負(fù)責(zé)把好“兩道關(guān)”,確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求,未滿足要求的土地不得供地出讓、不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人依法履行土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任。
二是抓實“一張清單”,降低周邊影響。建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單,將近萬個地塊納入監(jiān)管,督促查明污染。同時重點關(guān)注周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風(fēng)險地塊,推動采取清理殘留污染物、設(shè)置圍擋等措施阻斷污染遷移,保障環(huán)境安全。
三是抓好“一批企業(yè)”,防范新增污染。根據(jù)國際經(jīng)驗,土壤污染前端預(yù)防、過程管控和末端治理成本,通常呈1:10:100的指數(shù)級增長。為此,我們建立土壤污染重點監(jiān)管單位制度,將16000余家企業(yè)納入重點監(jiān)管單位名錄,定期排查污染隱患,按照“不泄漏、不擴散、早發(fā)現(xiàn)”的原則,推動開展地面防滲、管道可視等綠色化改造,消除隱患。
四是抓成“一批試點”,推動綠色修復(fù)。污染地塊修復(fù)成本高、技術(shù)難度大,應(yīng)當(dāng)因地制宜,統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù),探尋最佳解決方案。不少地區(qū)積極探索,取得較好環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。例如,北京實施土壤污染綠色管控,將原東方化工廠納入城市綠心森林公園,自然恢復(fù)地塊生態(tài)功能,昔日化工廠變身“城市綠肺”。結(jié)合地方經(jīng)驗,我們印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
下一步,我們將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險”的總體思路,會同有關(guān)部門編制印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》,推動防治關(guān)口前移,構(gòu)建要素協(xié)同、部門聯(lián)動的源頭防控機制,切實保障建設(shè)用地安全利用,讓人民群眾住得安心
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